據新(xīn)華社消息知,《固體(tǐ)廢物污染環境防治法(2020年修訂)》目前已經審議(yì)通過,現(xiàn)予公布,自2020年9月(yuè)(yuè)1日起施行。全文如(rú)下(xià):
中華人(rén)民(mín)共和國主席令
第四十三号
《中華人(rén)民(mín)共和國固體(tǐ)廢物污染環境防治法》已由中華人(rén)民(mín)共和國第十三屆全國人(rén)民(mín)代表大會常務(wù)委員(yuán)會第十七次會議(yì)于2020年4月(yuè)(yuè)29日修訂通過,現(xiàn)予公布,自2020年9月(yuè)(yuè)1日起施行。
中華人(rén)民(mín)共和國主席 習近平
2020年4月(yuè)(yuè)29日
中華人(rén)民(mín)共和國固體(tǐ)廢物污染環境防治法
(1995年10月(yuè)(yuè)30日第八屆全國人(rén)民(mín)代表大會常務(wù)委員(yuán)會第十六次會議(yì)通過 2004年12月(yuè)(yuè)29日第十屆全國人(rén)民(mín)代表大會常務(wù)委員(yuán)會第十三次會議(yì)第一(yī)次修訂 根據2013年6月(yuè)(yuè)29日第十二屆全國人(rén)民(mín)代表大會常務(wù)委員(yuán)會第三次會議(yì)《關(guān)于修改〈中華人(rén)民(mín)共和國文物保護法〉等十二部法律的決定》第一(yī)次修正 根據2015年4月(yuè)(yuè)24日第十二屆全國人(rén)民(mín)代表大會常務(wù)委員(yuán)會第十四次會議(yì)《關(guān)于修改〈中華人(rén)民(mín)共和國港口法〉等七部法律的決定》第二次修正 根據2016年11月(yuè)(yuè)7日第十二屆全國人(rén)民(mín)代表大會常務(wù)委員(yuán)會第二十四次會議(yì)《關(guān)于修改〈中華人(rén)民(mín)共和國對外貿易法〉等十二部法律的決定》第三次修正 2020年4月(yuè)(yuè)29日第十三屆全國人(rén)民(mín)代表大會常務(wù)委員(yuán)會第十七次會議(yì)第二次修訂)
目錄
第一(yī)章 總則
第二章 監督管理(lǐ)
第三章 工業固體(tǐ)廢物
第四章 生(shēng)活垃圾
第五章 建築垃圾、農(nóng)業固體(tǐ)廢物等
第六章 危險廢物
第七章 保障措施
第八章 法律責任
第九章 附則
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 為(wèi)了(le)保護和改善生(shēng)态環境,防治固體(tǐ)廢物污染環境,保障公衆健康,維護生(shēng)态安全,推進生(shēng)态文明建設,促進經濟社會可持續發展,制定本法。
第二條 固體(tǐ)廢物污染環境的防治适用本法。
固體(tǐ)廢物污染海洋環境的防治和放(fàng)射性固體(tǐ)廢物污染環境的防治不适用本法。
第三條 國家推行綠(lǜ)色發展方式,促進清潔生(shēng)産和循環經濟發展。
國家倡導簡約适度、綠(lǜ)色低(dī)碳的生(shēng)活方式,引導公衆積極參與固體(tǐ)廢物污染環境防治。
第四條 固體(tǐ)廢物污染環境防治堅持減量化(huà)、資源化(huà)和無害化(huà)的原則。
任何單位和個(gè)人(rén)都應當采取措施,減少固體(tǐ)廢物的産生(shēng)量,促進固體(tǐ)廢物的綜合利用,降低(dī)固體(tǐ)廢物的危害性。
第五條 固體(tǐ)廢物污染環境防治堅持污染擔責的原則。
産生(shēng)、收集、貯存、運輸、利用、處置固體(tǐ)廢物的單位和個(gè)人(rén),應當采取措施,防止或者減少固體(tǐ)廢物對環境的污染,對所造成的環境污染依法承擔責任。
第六條 國家推行生(shēng)活垃圾分(fēn)類制度。
生(shēng)活垃圾分(fēn)類堅持政府推動、全民(mín)參與、城鄉統籌、因地制宜、簡便易行的原則。
第七條 地方各級人(rén)民(mín)政府對本行政區域固體(tǐ)廢物污染環境防治負責。
國家實行固體(tǐ)廢物污染環境防治目标責任制和考核評價制度,将固體(tǐ)廢物污染環境防治目标完成情況納入考核評價的内容。
第八條 各級人(rén)民(mín)政府應當加強對固體(tǐ)廢物污染環境防治工作(zuò)的領導,組織、協調、督促有關(guān)部門依法履行固體(tǐ)廢物污染環境防治監督管理(lǐ)職責。
省、自治區、直轄市(shì)之間(jiān)可以協商(shāng)建立跨行政區域固體(tǐ)廢物污染環境的聯防聯控機制,統籌規劃制定、設施建設、固體(tǐ)廢物轉移等工作(zuò)。
第九條 國務(wù)院生(shēng)态環境主管部門對全國固體(tǐ)廢物污染環境防治工作(zuò)實施統一(yī)監督管理(lǐ)。國務(wù)院發展改革、工業和信息化(huà)、自然資源、住房(fáng)城鄉建設、交通運輸、農(nóng)業農(nóng)村(cūn)、商(shāng)務(wù)、衛生(shēng)健康、海關(guān)等主管部門在各自職責範圍内負責固體(tǐ)廢物污染環境防治的監督管理(lǐ)工作(zuò)。
地方人(rén)民(mín)政府生(shēng)态環境主管部門對本行政區域固體(tǐ)廢物污染環境防治工作(zuò)實施統一(yī)監督管理(lǐ)。地方人(rén)民(mín)政府發展改革、工業和信息化(huà)、自然資源、住房(fáng)城鄉建設、交通運輸、農(nóng)業農(nóng)村(cūn)、商(shāng)務(wù)、衛生(shēng)健康等主管部門在各自職責範圍内負責固體(tǐ)廢物污染環境防治的監督管理(lǐ)工作(zuò)。
第十條 國家鼓勵、支持固體(tǐ)廢物污染環境防治的科學研究、技術開發、先進技術推廣和科學普及,加強固體(tǐ)廢物污染環境防治科技支撐。
第十一(yī)條 國家機關(guān)、社會團體(tǐ)、企業事(shì)業單位、基層群衆性自治組織和新(xīn)聞媒體(tǐ)應當加強固體(tǐ)廢物污染環境防治宣傳教育和科學普及,增強公衆固體(tǐ)廢物污染環境防治意識。
學校(xiào)應當開展生(shēng)活垃圾分(fēn)類以及其他固體(tǐ)廢物污染環境防治知識普及和教育。
第十二條 各級人(rén)民(mín)政府對在固體(tǐ)廢物污染環境防治工作(zuò)以及相關(guān)的綜合利用活動中做出顯著成績的單位和個(gè)人(rén),按照國家有關(guān)規定給予表彰、獎勵。
第二章 監督管理(lǐ)
第十三條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當将固體(tǐ)廢物污染環境防治工作(zuò)納入國民(mín)經濟和社會發展規劃、生(shēng)态環境保護規劃,并采取有效措施減少固體(tǐ)廢物的産生(shēng)量、促進固體(tǐ)廢物的綜合利用、降低(dī)固體(tǐ)廢物的危害性,最大限度降低(dī)固體(tǐ)廢物填埋量。
第十四條 國務(wù)院生(shēng)态環境主管部門應當會同國務(wù)院有關(guān)部門根據國家環境質量标準和國家經濟、技術條件,制定固體(tǐ)廢物鑒别标準、鑒别程序和國家固體(tǐ)廢物污染環境防治技術标準。
第十五條 國務(wù)院标準化(huà)主管部門應當會同國務(wù)院發展改革、工業和信息化(huà)、生(shēng)态環境、農(nóng)業農(nóng)村(cūn)等主管部門,制定固體(tǐ)廢物綜合利用标準。
綜合利用固體(tǐ)廢物應當遵守生(shēng)态環境法律法規,符合固體(tǐ)廢物污染環境防治技術标準。使用固體(tǐ)廢物綜合利用産物應當符合國家規定的用途、标準。
第十六條 國務(wù)院生(shēng)态環境主管部門應當會同國務(wù)院有關(guān)部門建立全國危險廢物等固體(tǐ)廢物污染環境防治信息平台,推進固體(tǐ)廢物收集、轉移、處置等全過程監控和信息化(huà)追溯。
第十七條 建設産生(shēng)、貯存、利用、處置固體(tǐ)廢物的項目,應當依法進行環境影響評價,并遵守國家有關(guān)建設項目環境保護管理(lǐ)的規定。
第十八條 建設項目的環境影響評價文件确定需要配套建設的固體(tǐ)廢物污染環境防治設施,應當與主體(tǐ)工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設項目的初步設計,應當按照環境保護設計規範的要求,将固體(tǐ)廢物污染環境防治内容納入環境影響評價文件,落實防治固體(tǐ)廢物污染環境和破壞生(shēng)态的措施以及固體(tǐ)廢物污染環境防治設施投資概算(suàn)。
建設單位應當依照有關(guān)法律法規的規定,對配套建設的固體(tǐ)廢物污染環境防治設施進行驗收,編制驗收報(bào)告,并向社會公開。
第十九條 收集、貯存、運輸、利用、處置固體(tǐ)廢物的單位和其他生(shēng)産經營者,應當加強對相關(guān)設施、設備和場(chǎng)所的管理(lǐ)和維護,保證其正常運行和使用。
第二十條 産生(shēng)、收集、貯存、運輸、利用、處置固體(tǐ)廢物的單位和其他生(shēng)産經營者,應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施,不得擅自傾倒、堆放(fàng)、丢棄、遺撒固體(tǐ)廢物。
禁止任何單位或者個(gè)人(rén)向江河(hé)、湖泊、運河(hé)、渠道、水庫及其最高水位線以下(xià)的灘地和岸坡以及法律法規規定的其他地點傾倒、堆放(fàng)、貯存固體(tǐ)廢物。
第二十一(yī)條 在生(shēng)态保護紅(hóng)線區域、永久基本農(nóng)田集中區域和其他需要特别保護的區域内,禁止建設工業固體(tǐ)廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場(chǎng)所和生(shēng)活垃圾填埋場(chǎng)。
第二十二條 轉移固體(tǐ)廢物出省、自治區、直轄市(shì)行政區域貯存、處置的,應當向固體(tǐ)廢物移出地的省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府生(shēng)态環境主管部門提出申請。移出地的省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府生(shēng)态環境主管部門應當及時(shí)商(shāng)經接受地的省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府生(shēng)态環境主管部門同意後,在規定期限内批準轉移該固體(tǐ)廢物出省、自治區、直轄市(shì)行政區域。未經批準的,不得轉移。
轉移固體(tǐ)廢物出省、自治區、直轄市(shì)行政區域利用的,應當報(bào)固體(tǐ)廢物移出地的省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府生(shēng)态環境主管部門備案。移出地的省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府生(shēng)态環境主管部門應當将備案信息通報(bào)接受地的省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府生(shēng)态環境主管部門。
第二十三條 禁止中華人(rén)民(mín)共和國境外的固體(tǐ)廢物進境傾倒、堆放(fàng)、處置。
第二十四條 國家逐步實現(xiàn)固體(tǐ)廢物零進口,由國務(wù)院生(shēng)态環境主管部門會同國務(wù)院商(shāng)務(wù)、發展改革、海關(guān)等主管部門組織實施。
第二十五條 海關(guān)發現(xiàn)進口貨物疑似固體(tǐ)廢物的,可以委托專業機構開展屬性鑒别,并根據鑒别結論依法管理(lǐ)。
第二十六條 生(shēng)态環境主管部門及其環境執法機構和其他負有固體(tǐ)廢物污染環境防治監督管理(lǐ)職責的部門,在各自職責範圍内有權對從事(shì)産生(shēng)、收集、貯存、運輸、利用、處置固體(tǐ)廢物等活動的單位和其他生(shēng)産經營者進行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應當如(rú)實反映情況,并提供必要的資料。
實施現(xiàn)場(chǎng)檢查,可以采取現(xiàn)場(chǎng)監測、采集樣品、查閱或者複制與固體(tǐ)廢物污染環境防治相關(guān)的資料等措施。檢查人(rén)員(yuán)進行現(xiàn)場(chǎng)檢查,應當出示證件。對現(xiàn)場(chǎng)檢查中知悉的商(shāng)業秘密應當保密。
第二十七條 有下(xià)列情形之一(yī),生(shēng)态環境主管部門和其他負有固體(tǐ)廢物污染環境防治監督管理(lǐ)職責的部門,可以對違法收集、貯存、運輸、利用、處置的固體(tǐ)廢物及設施、設備、場(chǎng)所、工具、物品予以查封、扣押:
(一(yī))可能(néng)造成證據滅失、被隐匿或者非法轉移的;
(二)造成或者可能(néng)造成嚴重環境污染的。
第二十八條 生(shēng)态環境主管部門應當會同有關(guān)部門建立産生(shēng)、收集、貯存、運輸、利用、處置固體(tǐ)廢物的單位和其他生(shēng)産經營者信用記錄制度,将相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平台。
第二十九條 設區的市(shì)級人(rén)民(mín)政府生(shēng)态環境主管部門應當會同住房(fáng)城鄉建設、農(nóng)業農(nóng)村(cūn)、衛生(shēng)健康等主管部門,定期向社會發布固體(tǐ)廢物的種類、産生(shēng)量、處置能(néng)力、利用處置狀況等信息。
産生(shēng)、收集、貯存、運輸、利用、處置固體(tǐ)廢物的單位,應當依法及時(shí)公開固體(tǐ)廢物污染環境防治信息,主動接受社會監督。
利用、處置固體(tǐ)廢物的單位,應當依法向公衆開放(fàng)設施、場(chǎng)所,提高公衆環境保護意識和參與程度。
第三十條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當将工業固體(tǐ)廢物、生(shēng)活垃圾、危險廢物等固體(tǐ)廢物污染環境防治情況納入環境狀況和環境保護目标完成情況年度報(bào)告,向本級人(rén)民(mín)代表大會或者人(rén)民(mín)代表大會常務(wù)委員(yuán)會報(bào)告。
第三十一(yī)條 任何單位和個(gè)人(rén)都有權對造成固體(tǐ)廢物污染環境的單位和個(gè)人(rén)進行舉報(bào)。
生(shēng)态環境主管部門和其他負有固體(tǐ)廢物污染環境防治監督管理(lǐ)職責的部門應當将固體(tǐ)廢物污染環境防治舉報(bào)方式向社會公布,方便公衆舉報(bào)。
接到舉報(bào)的部門應當及時(shí)處理(lǐ)并對舉報(bào)人(rén)的相關(guān)信息予以保密;對實名舉報(bào)并查證屬實的,給予獎勵。
舉報(bào)人(rén)舉報(bào)所在單位的,該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報(bào)人(rén)進行打擊報(bào)複。
第三章 工業固體(tǐ)廢物
第三十二條 國務(wù)院生(shēng)态環境主管部門應當會同國務(wù)院發展改革、工業和信息化(huà)等主管部門對工業固體(tǐ)廢物對公衆健康、生(shēng)态環境的危害和影響程度等作(zuò)出界定,制定防治工業固體(tǐ)廢物污染環境的技術政策,組織推廣先進的防治工業固體(tǐ)廢物污染環境的生(shēng)産工藝和設備。
第三十三條 國務(wù)院工業和信息化(huà)主管部門應當會同國務(wù)院有關(guān)部門組織研究開發、推廣減少工業固體(tǐ)廢物産生(shēng)量和降低(dī)工業固體(tǐ)廢物危害性的生(shēng)産工藝和設備,公布限期淘汰産生(shēng)嚴重污染環境的工業固體(tǐ)廢物的落後生(shēng)産工藝、設備的名錄。
生(shēng)産者、銷售者、進口者、使用者應當在國務(wù)院工業和信息化(huà)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規定的期限内分(fēn)别停止生(shēng)産、銷售、進口或者使用列入前款規定名錄中的設備。生(shēng)産工藝的采用者應當在國務(wù)院工業和信息化(huà)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規定的期限内停止采用列入前款規定名錄中的工藝。
列入限期淘汰名錄被淘汰的設備,不得轉讓給他人(rén)使用。
第三十四條 國務(wù)院工業和信息化(huà)主管部門應當會同國務(wù)院發展改革、生(shēng)态環境等主管部門,定期發布工業固體(tǐ)廢物綜合利用技術、工藝、設備和産品導向目錄,組織開展工業固體(tǐ)廢物資源綜合利用評價,推動工業固體(tǐ)廢物綜合利用。
第三十五條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府應當制定工業固體(tǐ)廢物污染環境防治工作(zuò)規劃,組織建設工業固體(tǐ)廢物集中處置等設施,推動工業固體(tǐ)廢物污染環境防治工作(zuò)。
第三十六條 産生(shēng)工業固體(tǐ)廢物的單位應當建立健全工業固體(tǐ)廢物産生(shēng)、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環境防治責任制度,建立工業固體(tǐ)廢物管理(lǐ)台賬,如(rú)實記錄産生(shēng)工業固體(tǐ)廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息,實現(xiàn)工業固體(tǐ)廢物可追溯、可查詢,并采取防治工業固體(tǐ)廢物污染環境的措施。
禁止向生(shēng)活垃圾收集設施中投放(fàng)工業固體(tǐ)廢物。
第三十七條 産生(shēng)工業固體(tǐ)廢物的單位委托他人(rén)運輸、利用、處置工業固體(tǐ)廢物的,應當對受托方的主體(tǐ)資格和技術能(néng)力進行核實,依法簽訂書面合同,在合同中約定污染防治要求。
受托方運輸、利用、處置工業固體(tǐ)廢物,應當依照有關(guān)法律法規的規定和合同約定履行污染防治要求,并将運輸、利用、處置情況告知産生(shēng)工業固體(tǐ)廢物的單位。
産生(shēng)工業固體(tǐ)廢物的單位違反本條第一(yī)款規定的,除依照有關(guān)法律法規的規定予以處罰外,還應當與造成環境污染和生(shēng)态破壞的受托方承擔連帶責任。
第三十八條 産生(shēng)工業固體(tǐ)廢物的單位應當依法實施清潔生(shēng)産審核,合理(lǐ)選擇和利用原材料、能(néng)源和其他資源,采用先進的生(shēng)産工藝和設備,減少工業固體(tǐ)廢物的産生(shēng)量,降低(dī)工業固體(tǐ)廢物的危害性。
第三十九條 産生(shēng)工業固體(tǐ)廢物的單位應當取得排污許可證。排污許可的具體(tǐ)辦法和實施步驟由國務(wù)院規定。
産生(shēng)工業固體(tǐ)廢物的單位應當向所在地生(shēng)态環境主管部門提供工業固體(tǐ)廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料,以及減少工業固體(tǐ)廢物産生(shēng)、促進綜合利用的具體(tǐ)措施,并執行排污許可管理(lǐ)制度的相關(guān)規定。
第四十條 産生(shēng)工業固體(tǐ)廢物的單位應當根據經濟、技術條件對工業固體(tǐ)廢物加以利用;對暫時(shí)不利用或者不能(néng)利用的,應當按照國務(wù)院生(shēng)态環境等主管部門的規定建設貯存設施、場(chǎng)所,安全分(fēn)類存放(fàng),或者采取無害化(huà)處置措施。貯存工業固體(tǐ)廢物應當采取符合國家環境保護标準的防護措施。
建設工業固體(tǐ)廢物貯存、處置的設施、場(chǎng)所,應當符合國家環境保護标準。
第四十一(yī)條 産生(shēng)工業固體(tǐ)廢物的單位終止的,應當在終止前對工業固體(tǐ)廢物的貯存、處置的設施、場(chǎng)所采取污染防治措施,并對未處置的工業固體(tǐ)廢物作(zuò)出妥善處置,防止污染環境。
産生(shēng)工業固體(tǐ)廢物的單位發生(shēng)變更的,變更後的單位應當按照國家有關(guān)環境保護的規定對未處置的工業固體(tǐ)廢物及其貯存、處置的設施、場(chǎng)所進行安全處置或者采取有效措施保證該設施、場(chǎng)所安全運行。變更前當事(shì)人(rén)對工業固體(tǐ)廢物及其貯存、處置的設施、場(chǎng)所的污染防治責任另有約定的,從其約定;但(dàn)是,不得免除當事(shì)人(rén)的污染防治義務(wù)。
對2005年4月(yuè)(yuè)1日前已經終止的單位未處置的工業固體(tǐ)廢物及其貯存、處置的設施、場(chǎng)所進行安全處置的費用,由有關(guān)人(rén)民(mín)政府承擔;但(dàn)是,該單位享有的土(tǔ)地使用權依法轉讓的,應當由土(tǔ)地使用權受讓人(rén)承擔處置費用。當事(shì)人(rén)另有約定的,從其約定;但(dàn)是,不得免除當事(shì)人(rén)的污染防治義務(wù)。
第四十二條 礦山企業應當采取科學的開采方法和選礦工藝,減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業固體(tǐ)廢物的産生(shēng)量和貯存量。
國家鼓勵采取先進工藝對尾礦、煤矸石、廢石等礦業固體(tǐ)廢物進行綜合利用。
尾礦、煤矸石、廢石等礦業固體(tǐ)廢物貯存設施停止使用後,礦山企業應當按照國家有關(guān)環境保護等規定進行封場(chǎng),防止造成環境污染和生(shēng)态破壞。
第四章 生(shēng)活垃圾
第四十三條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府應當加快(kuài)建立分(fēn)類投放(fàng)、分(fēn)類收集、分(fēn)類運輸、分(fēn)類處理(lǐ)的生(shēng)活垃圾管理(lǐ)系統,實現(xiàn)生(shēng)活垃圾分(fēn)類制度有效覆蓋。
縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府應當建立生(shēng)活垃圾分(fēn)類工作(zuò)協調機制,加強和統籌生(shēng)活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)能(néng)力建設。
各級人(rén)民(mín)政府及其有關(guān)部門應當組織開展生(shēng)活垃圾分(fēn)類宣傳,教育引導公衆養成生(shēng)活垃圾分(fēn)類習慣,督促和指導生(shēng)活垃圾分(fēn)類工作(zuò)。
第四十四條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府應當有計劃地改進燃料結構,發展清潔能(néng)源,減少燃料廢渣等固體(tǐ)廢物的産生(shēng)量。
縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府有關(guān)部門應當加強産品生(shēng)産和流通過程管理(lǐ),避免過度包裝,組織淨菜上(shàng)市(shì),減少生(shēng)活垃圾的産生(shēng)量。
第四十五條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當統籌安排建設城鄉生(shēng)活垃圾收集、運輸、處理(lǐ)設施,确定設施廠址,提高生(shēng)活垃圾的綜合利用和無害化(huà)處置水平,促進生(shēng)活垃圾收集、處理(lǐ)的産業化(huà)發展,逐步建立和完善生(shēng)活垃圾污染環境防治的社會服務(wù)體(tǐ)系。
縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府有關(guān)部門應當統籌規劃,合理(lǐ)安排回收、分(fēn)揀、打包網點,促進生(shēng)活垃圾的回收利用工作(zuò)。
第四十六條 地方各級人(rén)民(mín)政府應當加強農(nóng)村(cūn)生(shēng)活垃圾污染環境的防治,保護和改善農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境。
國家鼓勵農(nóng)村(cūn)生(shēng)活垃圾源頭減量。城鄉結合部、人(rén)口密集的農(nóng)村(cūn)地區和其他有條件的地方,應當建立城鄉一(yī)體(tǐ)的生(shēng)活垃圾管理(lǐ)系統;其他農(nóng)村(cūn)地區應當積極探索生(shēng)活垃圾管理(lǐ)模式,因地制宜,就(jiù)近就(jiù)地利用或者妥善處理(lǐ)生(shēng)活垃圾。
第四十七條 設區的市(shì)級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府環境衛生(shēng)主管部門應當制定生(shēng)活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處理(lǐ)設施、場(chǎng)所建設運行規範,發布生(shēng)活垃圾分(fēn)類指導目錄,加強監督管理(lǐ)。
第四十八條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府環境衛生(shēng)等主管部門應當組織對城鄉生(shēng)活垃圾進行清掃、收集、運輸和處理(lǐ),可以通過招标等方式選擇具備條件的單位從事(shì)生(shēng)活垃圾的清掃、收集、運輸和處理(lǐ)。
第四十九條 産生(shēng)生(shēng)活垃圾的單位、家庭和個(gè)人(rén)應當依法履行生(shēng)活垃圾源頭減量和分(fēn)類投放(fàng)義務(wù),承擔生(shēng)活垃圾産生(shēng)者責任。
任何單位和個(gè)人(rén)都應當依法在指定的地點分(fēn)類投放(fàng)生(shēng)活垃圾。禁止随意傾倒、抛撒、堆放(fàng)或者焚燒生(shēng)活垃圾。
機關(guān)、事(shì)業單位等應當在生(shēng)活垃圾分(fēn)類工作(zuò)中起示範帶頭作(zuò)用。
已經分(fēn)類投放(fàng)的生(shēng)活垃圾,應當按照規定分(fēn)類收集、分(fēn)類運輸、分(fēn)類處理(lǐ)。
第五十條 清掃、收集、運輸、處理(lǐ)城鄉生(shēng)活垃圾,應當遵守國家有關(guān)環境保護和環境衛生(shēng)管理(lǐ)的規定,防止污染環境。
從生(shēng)活垃圾中分(fēn)類并集中收集的有害垃圾,屬于危險廢物的,應當按照危險廢物管理(lǐ)。
第五十一(yī)條 從事(shì)公共交通運輸的經營單位,應當及時(shí)清掃、收集運輸過程中産生(shēng)的生(shēng)活垃圾。
第五十二條 農(nóng)貿市(shì)場(chǎng)、農(nóng)産品批發市(shì)場(chǎng)等應當加強環境衛生(shēng)管理(lǐ),保持環境衛生(shēng)清潔,對所産生(shēng)的垃圾及時(shí)清掃、分(fēn)類收集、妥善處理(lǐ)。
第五十三條 從事(shì)城市(shì)新(xīn)區開發、舊區改建和住宅小區開發建設、村(cūn)鎮建設的單位,以及機場(chǎng)、碼頭、車站(zhàn)、公園、商(shāng)場(chǎng)、體(tǐ)育場(chǎng)館等公共設施、場(chǎng)所的經營管理(lǐ)單位,應當按照國家有關(guān)環境衛生(shēng)的規定,配套建設生(shēng)活垃圾收集設施。
縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府應當統籌生(shēng)活垃圾公共轉運、處理(lǐ)設施與前款規定的收集設施的有效銜接,并加強生(shēng)活垃圾分(fēn)類收運體(tǐ)系和再生(shēng)資源回收體(tǐ)系在規劃、建設、運營等方面的融合。
第五十四條 從生(shēng)活垃圾中回收的物質應當按照國家規定的用途、标準使用,不得用于生(shēng)産可能(néng)危害人(rén)體(tǐ)健康的産品。
第五十五條 建設生(shēng)活垃圾處理(lǐ)設施、場(chǎng)所,應當符合國務(wù)院生(shēng)态環境主管部門和國務(wù)院住房(fáng)城鄉建設主管部門規定的環境保護和環境衛生(shēng)标準。
鼓勵相鄰地區統籌生(shēng)活垃圾處理(lǐ)設施建設,促進生(shēng)活垃圾處理(lǐ)設施跨行政區域共建共享。
禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生(shēng)活垃圾處理(lǐ)設施、場(chǎng)所;确有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,應當經所在地的市(shì)、縣級人(rén)民(mín)政府環境衛生(shēng)主管部門商(shāng)所在地生(shēng)态環境主管部門同意後核準,并采取防止污染環境的措施。
第五十六條 生(shēng)活垃圾處理(lǐ)單位應當按照國家有關(guān)規定,安裝使用監測設備,實時(shí)監測污染物的排放(fàng)情況,将污染排放(fàng)數據實時(shí)公開。監測設備應當與所在地生(shēng)态環境主管部門的監控設備聯網。
第五十七條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府環境衛生(shēng)主管部門負責組織開展廚餘垃圾資源化(huà)、無害化(huà)處理(lǐ)工作(zuò)。
産生(shēng)、收集廚餘垃圾的單位和其他生(shēng)産經營者,應當将廚餘垃圾交由具備相應資質條件的單位進行無害化(huà)處理(lǐ)。
禁止畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區利用未經無害化(huà)處理(lǐ)的廚餘垃圾飼喂畜禽。
第五十八條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府應當按照産生(shēng)者付費原則,建立生(shēng)活垃圾處理(lǐ)收費制度。
縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府制定生(shēng)活垃圾處理(lǐ)收費标準,應當根據本地實際,結合生(shēng)活垃圾分(fēn)類情況,體(tǐ)現(xiàn)分(fēn)類計價、計量收費等差别化(huà)管理(lǐ),并充分(fēn)征求公衆意見。生(shēng)活垃圾處理(lǐ)收費标準應當向社會公布。
生(shēng)活垃圾處理(lǐ)費應當專項用于生(shēng)活垃圾的收集、運輸和處理(lǐ)等,不得挪作(zuò)他用。
第五十九條 省、自治區、直轄市(shì)和設區的市(shì)、自治州可以結合實際,制定本地方生(shēng)活垃圾具體(tǐ)管理(lǐ)辦法。
第五章 建築垃圾、農(nóng)業固體(tǐ)廢物等
第六十條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府應當加強建築垃圾污染環境的防治,建立建築垃圾分(fēn)類處理(lǐ)制度。
縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府應當制定包括源頭減量、分(fēn)類處理(lǐ)、消納設施和場(chǎng)所布局及建設等在内的建築垃圾污染環境防治工作(zuò)規劃。
第六十一(yī)條 國家鼓勵采用先進技術、工藝、設備和管理(lǐ)措施,推進建築垃圾源頭減量,建立建築垃圾回收利用體(tǐ)系。
縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府應當推動建築垃圾綜合利用産品應用。
第六十二條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府環境衛生(shēng)主管部門負責建築垃圾污染環境防治工作(zuò),建立建築垃圾全過程管理(lǐ)制度,規範建築垃圾産生(shēng)、收集、貯存、運輸、利用、處置行為(wèi),推進綜合利用,加強建築垃圾處置設施、場(chǎng)所建設,保障處置安全,防止污染環境。
第六十三條 工程施工單位應當編制建築垃圾處理(lǐ)方案,采取污染防治措施,并報(bào)縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府環境衛生(shēng)主管部門備案。
工程施工單位應當及時(shí)清運工程施工過程中産生(shēng)的建築垃圾等固體(tǐ)廢物,并按照環境衛生(shēng)主管部門的規定進行利用或者處置。
工程施工單位不得擅自傾倒、抛撒或者堆放(fàng)工程施工過程中産生(shēng)的建築垃圾。
第六十四條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府農(nóng)業農(nóng)村(cūn)主管部門負責指導農(nóng)業固體(tǐ)廢物回收利用體(tǐ)系建設,鼓勵和引導有關(guān)單位和其他生(shēng)産經營者依法收集、貯存、運輸、利用、處置農(nóng)業固體(tǐ)廢物,加強監督管理(lǐ),防止污染環境。
第六十五條 産生(shēng)稭稈、廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業固體(tǐ)廢物的單位和其他生(shēng)産經營者,應當采取回收利用和其他防止污染環境的措施。
從事(shì)畜禽規模養殖應當及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養殖過程中産生(shēng)的畜禽糞污等固體(tǐ)廢物,避免造成環境污染。
禁止在人(rén)口集中地區、機場(chǎng)周圍、交通幹線附近以及當地人(rén)民(mín)政府劃定的其他區域露天焚燒稭稈。
國家鼓勵研究開發、生(shēng)産、銷售、使用在環境中可降解且無害的農(nóng)用薄膜。
第六十六條 國家建立電器(qì)電子(zǐ)、鉛蓄電池、車用動力電池等産品的生(shēng)産者責任延伸制度。
電器(qì)電子(zǐ)、鉛蓄電池、車用動力電池等産品的生(shēng)産者應當按照規定以自建或者委托等方式建立與産品銷售量相匹配的廢舊産品回收體(tǐ)系,并向社會公開,實現(xiàn)有效回收和利用。
國家鼓勵産品的生(shēng)産者開展生(shēng)态設計,促進資源回收利用。
第六十七條 國家對廢棄電器(qì)電子(zǐ)産品等實行多渠道回收和集中處理(lǐ)制度。
禁止将廢棄機動車船等交由不符合規定條件的企業或者個(gè)人(rén)回收、拆解。
拆解、利用、處置廢棄電器(qì)電子(zǐ)産品、廢棄機動車船等,應當遵守有關(guān)法律法規的規定,采取防止污染環境的措施。
第六十八條 産品和包裝物的設計、制造,應當遵守國家有關(guān)清潔生(shēng)産的規定。國務(wù)院标準化(huà)主管部門應當根據國家經濟和技術條件、固體(tǐ)廢物污染環境防治狀況以及産品的技術要求,組織制定有關(guān)标準,防止過度包裝造成環境污染。
生(shēng)産經營者應當遵守限制商(shāng)品過度包裝的強制性标準,避免過度包裝。縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門和有關(guān)部門應當按照各自職責,加強對過度包裝的監督管理(lǐ)。
生(shēng)産、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的産品和包裝物的企業,應當按照國家有關(guān)規定對該産品和包裝物進行回收。
電子(zǐ)商(shāng)務(wù)、快(kuài)遞、外賣等行業應當優先采用可重複使用、易回收利用的包裝物,優化(huà)物品包裝,減少包裝物的使用,并積極回收利用包裝物。縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府商(shāng)務(wù)、郵政等主管部門應當加強監督管理(lǐ)。
國家鼓勵和引導消費者使用綠(lǜ)色包裝和減量包裝。
第六十九條 國家依法禁止、限制生(shēng)産、銷售和使用不可降解塑料袋等一(yī)次性塑料制品。
商(shāng)品零售場(chǎng)所開辦單位、電子(zǐ)商(shāng)務(wù)平台企業和快(kuài)遞企業、外賣企業應當按照國家有關(guān)規定向商(shāng)務(wù)、郵政等主管部門報(bào)告塑料袋等一(yī)次性塑料制品的使用、回收情況。
國家鼓勵和引導減少使用、積極回收塑料袋等一(yī)次性塑料制品,推廣應用可循環、易回收、可降解的替代産品。
第七十條 旅遊、住宿等行業應當按照國家有關(guān)規定推行不主動提供一(yī)次性用品。
機關(guān)、企業事(shì)業單位等的辦公場(chǎng)所應當使用有利于保護環境的産品、設備和設施,減少使用一(yī)次性辦公用品。
第七十一(yī)條 城鎮污水處理(lǐ)設施維護運營單位或者污泥處理(lǐ)單位應當安全處理(lǐ)污泥,保證處理(lǐ)後的污泥符合國家有關(guān)标準,對污泥的流向、用途、用量等進行跟蹤、記錄,并報(bào)告城鎮排水主管部門、生(shēng)态環境主管部門。
縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府城鎮排水主管部門應當将污泥處理(lǐ)設施納入城鎮排水與污水處理(lǐ)規劃,推動同步建設污泥處理(lǐ)設施與污水處理(lǐ)設施,鼓勵協同處理(lǐ),污水處理(lǐ)費征收标準和補償範圍應當覆蓋污泥處理(lǐ)成本和污水處理(lǐ)設施正常運營成本。
第七十二條 禁止擅自傾倒、堆放(fàng)、丢棄、遺撒城鎮污水處理(lǐ)設施産生(shēng)的污泥和處理(lǐ)後的污泥。
禁止重金(jīn)屬或者其他有毒有害物質含量超标的污泥進入農(nóng)用地。
從事(shì)水體(tǐ)清淤疏浚應當按照國家有關(guān)規定處理(lǐ)清淤疏浚過程中産生(shēng)的底泥,防止污染環境。
第七十三條 各級各類實驗室及其設立單位應當加強對實驗室産生(shēng)的固體(tǐ)廢物的管理(lǐ),依法收集、貯存、運輸、利用、處置實驗室固體(tǐ)廢物。實驗室固體(tǐ)廢物屬于危險廢物的,應當按照危險廢物管理(lǐ)。
第六章 危險廢物
第七十四條 危險廢物污染環境的防治,适用本章規定;本章未作(zuò)規定的,适用本法其他有關(guān)規定。
第七十五條 國務(wù)院生(shēng)态環境主管部門應當會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家危險廢物名錄,規定統一(yī)的危險廢物鑒别标準、鑒别方法、識别标志和鑒别單位管理(lǐ)要求。國家危險廢物名錄應當動态調整。
國務(wù)院生(shēng)态環境主管部門根據危險廢物的危害特性和産生(shēng)數量,科學評估其環境風(fēng)險,實施分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ),建立信息化(huà)監管體(tǐ)系,并通過信息化(huà)手段管理(lǐ)、共享危險廢物轉移數據和信息。
第七十六條 省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府應當組織有關(guān)部門編制危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所的建設規劃,科學評估危險廢物處置需求,合理(lǐ)布局危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所,确保本行政區域的危險廢物得到妥善處置。
編制危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所的建設規劃,應當征求有關(guān)行業協會、企業事(shì)業單位、專家和公衆等方面的意見。
相鄰省、自治區、直轄市(shì)之間(jiān)可以開展區域合作(zuò),統籌建設區域性危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所。
第七十七條 對危險廢物的容器(qì)和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場(chǎng)所,應當按照規定設置危險廢物識别标志。
第七十八條 産生(shēng)危險廢物的單位,應當按照國家有關(guān)規定制定危險廢物管理(lǐ)計劃;建立危險廢物管理(lǐ)台賬,如(rú)實記錄有關(guān)信息,并通過國家危險廢物信息管理(lǐ)系統向所在地生(shēng)态環境主管部門申報(bào)危險廢物的種類、産生(shēng)量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
前款所稱危險廢物管理(lǐ)計劃應當包括減少危險廢物産生(shēng)量和降低(dī)危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理(lǐ)計劃應當報(bào)産生(shēng)危險廢物的單位所在地生(shēng)态環境主管部門備案。
産生(shēng)危險廢物的單位已經取得排污許可證的,執行排污許可管理(lǐ)制度的規定。
第七十九條 産生(shēng)危險廢物的單位,應當按照國家有關(guān)規定和環境保護标準要求貯存、利用、處置危險廢物,不得擅自傾倒、堆放(fàng)。
第八十條 從事(shì)收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位,應當按照國家有關(guān)規定申請取得許可證。許可證的具體(tǐ)管理(lǐ)辦法由國務(wù)院制定。
禁止無許可證或者未按照許可證規定從事(shì)危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。
禁止将危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生(shēng)産經營者從事(shì)收集、貯存、利用、處置活動。
第八十一(yī)條 收集、貯存危險廢物,應當按照危險廢物特性分(fēn)類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。
貯存危險廢物應當采取符合國家環境保護标準的防護措施。禁止将危險廢物混入非危險廢物中貯存。
從事(shì)收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位,貯存危險廢物不得超過一(yī)年;确需延長期限的,應當報(bào)經頒發許可證的生(shēng)态環境主管部門批準;法律、行政法規另有規定的除外。
第八十二條 轉移危險廢物的,應當按照國家有關(guān)規定填寫、運行危險廢物電子(zǐ)或者紙質轉移聯單。
跨省、自治區、直轄市(shì)轉移危險廢物的,應當向危險廢物移出地省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府生(shēng)态環境主管部門申請。移出地省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府生(shēng)态環境主管部門應當及時(shí)商(shāng)經接受地省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府生(shēng)态環境主管部門同意後,在規定期限内批準轉移該危險廢物,并将批準信息通報(bào)相關(guān)省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府生(shēng)态環境主管部門和交通運輸主管部門。未經批準的,不得轉移。
危險廢物轉移管理(lǐ)應當全程管控、提高效率,具體(tǐ)辦法由國務(wù)院生(shēng)态環境主管部門會同國務(wù)院交通運輸主管部門和公安部門制定。
第八十三條 運輸危險廢物,應當采取防止污染環境的措施,并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理(lǐ)的規定。
禁止将危險廢物與旅客在同一(yī)運輸工具上(shàng)載運。
第八十四條 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場(chǎng)所、設施、設備和容器(qì)、包裝物及其他物品轉作(zuò)他用時(shí),應當按照國家有關(guān)規定經過消除污染處理(lǐ),方可使用。
第八十五條 産生(shēng)、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應當依法制定意外事(shì)故的防範措施和應急預案,并向所在地生(shēng)态環境主管部門和其他負有固體(tǐ)廢物污染環境防治監督管理(lǐ)職責的部門備案;生(shēng)态環境主管部門和其他負有固體(tǐ)廢物污染環境防治監督管理(lǐ)職責的部門應當進行檢查。
第八十六條 因發生(shēng)事(shì)故或者其他突發性事(shì)件,造成危險廢物嚴重污染環境的單位,應當立即采取有效措施消除或者減輕對環境的污染危害,及時(shí)通報(bào)可能(néng)受到污染危害的單位和居民(mín),并向所在地生(shēng)态環境主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,接受調查處理(lǐ)。
第八十七條 在發生(shēng)或者有證據證明可能(néng)發生(shēng)危險廢物嚴重污染環境、威脅居民(mín)生(shēng)命财産安全時(shí),生(shēng)态環境主管部門或者其他負有固體(tǐ)廢物污染環境防治監督管理(lǐ)職責的部門應當立即向本級人(rén)民(mín)政府和上(shàng)一(yī)級人(rén)民(mín)政府有關(guān)部門報(bào)告,由人(rén)民(mín)政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人(rén)民(mín)政府可以根據需要責令停止導緻或者可能(néng)導緻環境污染事(shì)故的作(zuò)業。
第八十八條 重點危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所退役前,運營單位應當按照國家有關(guān)規定對設施、場(chǎng)所采取污染防治措施。退役的費用應當預提,列入投資概算(suàn)或者生(shēng)産成本,專門用于重點危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所的退役。具體(tǐ)提取和管理(lǐ)辦法,由國務(wù)院财政部門、價格主管部門會同國務(wù)院生(shēng)态環境主管部門規定。
第八十九條 禁止經中華人(rén)民(mín)共和國過境轉移危險廢物。
第九十條 醫(yī)療廢物按照國家危險廢物名錄管理(lǐ)。縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府應當加強醫(yī)療廢物集中處置能(néng)力建設。
縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府衛生(shēng)健康、生(shēng)态環境等主管部門應當在各自職責範圍内加強對醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置的監督管理(lǐ),防止危害公衆健康、污染環境。
醫(yī)療衛生(shēng)機構應當依法分(fēn)類收集本單位産生(shēng)的醫(yī)療廢物,交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應當及時(shí)收集、運輸和處置醫(yī)療廢物。
醫(yī)療衛生(shēng)機構和醫(yī)療廢物集中處置單位,應當采取有效措施,防止醫(yī)療廢物流失、洩漏、滲漏、擴散。
第九十一(yī)條 重大傳染病疫情等突發事(shì)件發生(shēng)時(shí),縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當統籌協調醫(yī)療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作(zuò),保障所需的車輛、場(chǎng)地、處置設施和防護物資。衛生(shēng)健康、生(shēng)态環境、環境衛生(shēng)、交通運輸等主管部門應當協同配合,依法履行應急處置職責。
第七章 保障措施
第九十二條 國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府及其有關(guān)部門在編制國土(tǔ)空間(jiān)規劃和相關(guān)專項規劃時(shí),應當統籌生(shēng)活垃圾、建築垃圾、危險廢物等固體(tǐ)廢物轉運、集中處置等設施建設需求,保障轉運、集中處置等設施用地。
第九十三條 國家采取有利于固體(tǐ)廢物污染環境防治的經濟、技術政策和措施,鼓勵、支持有關(guān)方面采取有利于固體(tǐ)廢物污染環境防治的措施,加強對從事(shì)固體(tǐ)廢物污染環境防治工作(zuò)人(rén)員(yuán)的培訓和指導,促進固體(tǐ)廢物污染環境防治産業專業化(huà)、規模化(huà)發展。
第九十四條 國家鼓勵和支持科研單位、固體(tǐ)廢物産生(shēng)單位、固體(tǐ)廢物利用單位、固體(tǐ)廢物處置單位等聯合攻關(guān),研究開發固體(tǐ)廢物綜合利用、集中處置等的新(xīn)技術,推動固體(tǐ)廢物污染環境防治技術進步。
第九十五條 各級人(rén)民(mín)政府應當加強固體(tǐ)廢物污染環境的防治,按照事(shì)權劃分(fēn)的原則安排必要的資金(jīn)用于下(xià)列事(shì)項:
(一(yī))固體(tǐ)廢物污染環境防治的科學研究、技術開發;
(二)生(shēng)活垃圾分(fēn)類;
(三)固體(tǐ)廢物集中處置設施建設;
(四)重大傳染病疫情等突發事(shì)件産生(shēng)的醫(yī)療廢物等危險廢物應急處置;
(五)涉及固體(tǐ)廢物污染環境防治的其他事(shì)項。
使用資金(jīn)應當加強績效管理(lǐ)和審計監督,确保資金(jīn)使用效益。
第九十六條 國家鼓勵和支持社會力量參與固體(tǐ)廢物污染環境防治工作(zuò),并按照國家有關(guān)規定給予政策扶持。
第九十七條 國家發展綠(lǜ)色金(jīn)融,鼓勵金(jīn)融機構加大對固體(tǐ)廢物污染環境防治項目的信貸投放(fàng)。
第九十八條 從事(shì)固體(tǐ)廢物綜合利用等固體(tǐ)廢物污染環境防治工作(zuò)的,依照法律、行政法規的規定,享受稅收優惠。
國家鼓勵并提倡社會各界為(wèi)防治固體(tǐ)廢物污染環境捐贈财産,并依照法律、行政法規的規定,給予稅收優惠。
第九十九條 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應當按照國家有關(guān)規定,投保環境污染責任保險。
第一(yī)百條 國家鼓勵單位和個(gè)人(rén)購(gòu)買、使用綜合利用産品和可重複使用産品。
縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府及其有關(guān)部門在政府采購(gòu)過程中,應當優先采購(gòu)綜合利用産品和可重複使用産品。
第八章 法律責任
第一(yī)百零一(yī)條 生(shēng)态環境主管部門或者其他負有固體(tǐ)廢物污染環境防治監督管理(lǐ)職責的部門違反本法規定,有下(xià)列行為(wèi)之一(yī),由本級人(rén)民(mín)政府或者上(shàng)級人(rén)民(mín)政府有關(guān)部門責令改正,對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn):
(一(yī))未依法作(zuò)出行政許可或者辦理(lǐ)批準文件的;
(二)對違法行為(wèi)進行包庇的;
(三)未依法查封、扣押的;
(四)發現(xiàn)違法行為(wèi)或者接到對違法行為(wèi)的舉報(bào)後未予查處的;
(五)有其他濫用職權、玩(wán)忽職守、徇私舞弊等違法行為(wèi)的。
依照本法規定應當作(zuò)出行政處罰決定而未作(zuò)出的,上(shàng)級主管部門可以直接作(zuò)出行政處罰決定。
第一(yī)百零二條 違反本法規定,有下(xià)列行為(wèi)之一(yī),由生(shēng)态環境主管部門責令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節嚴重的,報(bào)經有批準權的人(rén)民(mín)政府批準,可以責令停業或者關(guān)閉:
(一(yī))産生(shēng)、收集、貯存、運輸、利用、處置固體(tǐ)廢物的單位未依法及時(shí)公開固體(tǐ)廢物污染環境防治信息的;
(二)生(shēng)活垃圾處理(lǐ)單位未按照國家有關(guān)規定安裝使用監測設備、實時(shí)監測污染物的排放(fàng)情況并公開污染排放(fàng)數據的;
(三)将列入限期淘汰名錄被淘汰的設備轉讓給他人(rén)使用的;
(四)在生(shēng)态保護紅(hóng)線區域、永久基本農(nóng)田集中區域和其他需要特别保護的區域内,建設工業固體(tǐ)廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場(chǎng)所和生(shēng)活垃圾填埋場(chǎng)的;
(五)轉移固體(tǐ)廢物出省、自治區、直轄市(shì)行政區域貯存、處置未經批準的;
(六)轉移固體(tǐ)廢物出省、自治區、直轄市(shì)行政區域利用未報(bào)備案的;
(七)擅自傾倒、堆放(fàng)、丢棄、遺撒工業固體(tǐ)廢物,或者未采取相應防範措施,造成工業固體(tǐ)廢物揚散、流失、滲漏或者其他環境污染的;
(八)産生(shēng)工業固體(tǐ)廢物的單位未建立固體(tǐ)廢物管理(lǐ)台賬并如(rú)實記錄的;
(九)産生(shēng)工業固體(tǐ)廢物的單位違反本法規定委托他人(rén)運輸、利用、處置工業固體(tǐ)廢物的;
(十)貯存工業固體(tǐ)廢物未采取符合國家環境保護标準的防護措施的;
(十一(yī))單位和其他生(shēng)産經營者違反固體(tǐ)廢物管理(lǐ)其他要求,污染環境、破壞生(shēng)态的。
有前款第一(yī)項、第八項行為(wèi)之一(yī),處五萬元以上(shàng)二十萬元以下(xià)的罰款;有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一(yī)項行為(wèi)之一(yī),處十萬元以上(shàng)一(yī)百萬元以下(xià)的罰款;有前款第七項行為(wèi),處所需處置費用一(yī)倍以上(shàng)三倍以下(xià)的罰款,所需處置費用不足十萬元的,按十萬元計算(suàn)。對前款第十一(yī)項行為(wèi)的處罰,有關(guān)法律、行政法規另有規定的,适用其規定。
第一(yī)百零三條 違反本法規定,以拖延、圍堵、滞留執法人(rén)員(yuán)等方式拒絕、阻撓監督檢查,或者在接受監督檢查時(shí)弄虛作(zuò)假的,由生(shēng)态環境主管部門或者其他負有固體(tǐ)廢物污染環境防治監督管理(lǐ)職責的部門責令改正,處五萬元以上(shàng)二十萬元以下(xià)的罰款;對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán),處二萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款。
第一(yī)百零四條 違反本法規定,未依法取得排污許可證産生(shēng)工業固體(tǐ)廢物的,由生(shēng)态環境主管部門責令改正或者限制生(shēng)産、停産整治,處十萬元以上(shàng)一(yī)百萬元以下(xià)的罰款;情節嚴重的,報(bào)經有批準權的人(rén)民(mín)政府批準,責令停業或者關(guān)閉。
第一(yī)百零五條 違反本法規定,生(shēng)産經營者未遵守限制商(shāng)品過度包裝的強制性标準的,由縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門或者有關(guān)部門責令改正;拒不改正的,處二千元以上(shàng)二萬元以下(xià)的罰款;情節嚴重的,處二萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款。
第一(yī)百零六條 違反本法規定,未遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一(yī)次性塑料制品的規定,或者未按照國家有關(guān)規定報(bào)告塑料袋等一(yī)次性塑料制品的使用情況的,由縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府商(shāng)務(wù)、郵政等主管部門責令改正,處一(yī)萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款。
第一(yī)百零七條 從事(shì)畜禽規模養殖未及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養殖過程中産生(shēng)的畜禽糞污等固體(tǐ)廢物的,由生(shēng)态環境主管部門責令改正,可以處十萬元以下(xià)的罰款;情節嚴重的,報(bào)經有批準權的人(rén)民(mín)政府批準,責令停業或者關(guān)閉。
第一(yī)百零八條 違反本法規定,城鎮污水處理(lǐ)設施維護運營單位或者污泥處理(lǐ)單位對污泥流向、用途、用量等未進行跟蹤、記錄,或者處理(lǐ)後的污泥不符合國家有關(guān)标準的,由城鎮排水主管部門責令改正,給予警告;造成嚴重後果的,處十萬元以上(shàng)二十萬元以下(xià)的罰款;拒不改正的,城鎮排水主管部門可以指定有治理(lǐ)能(néng)力的單位代為(wèi)治理(lǐ),所需費用由違法者承擔。
違反本法規定,擅自傾倒、堆放(fàng)、丢棄、遺撒城鎮污水處理(lǐ)設施産生(shēng)的污泥和處理(lǐ)後的污泥的,由城鎮排水主管部門責令改正,處二十萬元以上(shàng)二百萬元以下(xià)的罰款,對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)處二萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款;造成嚴重後果的,處二百萬元以上(shàng)五百萬元以下(xià)的罰款,對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)處五萬元以上(shàng)五十萬元以下(xià)的罰款;拒不改正的,城鎮排水主管部門可以指定有治理(lǐ)能(néng)力的單位代為(wèi)治理(lǐ),所需費用由違法者承擔。
第一(yī)百零九條 違反本法規定,生(shēng)産、銷售、進口或者使用淘汰的設備,或者采用淘汰的生(shēng)産工藝的,由縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府指定的部門責令改正,處十萬元以上(shàng)一(yī)百萬元以下(xià)的罰款,沒收違法所得;情節嚴重的,由縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府指定的部門提出意見,報(bào)經有批準權的人(rén)民(mín)政府批準,責令停業或者關(guān)閉。
第一(yī)百一(yī)十條 尾礦、煤矸石、廢石等礦業固體(tǐ)廢物貯存設施停止使用後,未按照國家有關(guān)環境保護規定進行封場(chǎng)的,由生(shēng)态環境主管部門責令改正,處二十萬元以上(shàng)一(yī)百萬元以下(xià)的罰款。
第一(yī)百一(yī)十一(yī)條 違反本法規定,有下(xià)列行為(wèi)之一(yī),由縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府環境衛生(shēng)主管部門責令改正,處以罰款,沒收違法所得:
(一(yī))随意傾倒、抛撒、堆放(fàng)或者焚燒生(shēng)活垃圾的;
(二)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生(shēng)活垃圾處理(lǐ)設施、場(chǎng)所的;
(三)工程施工單位未編制建築垃圾處理(lǐ)方案報(bào)備案,或者未及時(shí)清運施工過程中産生(shēng)的固體(tǐ)廢物的;
(四)工程施工單位擅自傾倒、抛撒或者堆放(fàng)工程施工過程中産生(shēng)的建築垃圾,或者未按照規定對施工過程中産生(shēng)的固體(tǐ)廢物進行利用或者處置的;
(五)産生(shēng)、收集廚餘垃圾的單位和其他生(shēng)産經營者未将廚餘垃圾交由具備相應資質條件的單位進行無害化(huà)處理(lǐ)的;
(六)畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區利用未經無害化(huà)處理(lǐ)的廚餘垃圾飼喂畜禽的;
(七)在運輸過程中沿途丢棄、遺撒生(shēng)活垃圾的。
單位有前款第一(yī)項、第七項行為(wèi)之一(yī),處五萬元以上(shàng)五十萬元以下(xià)的罰款;單位有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項行為(wèi)之一(yī),處十萬元以上(shàng)一(yī)百萬元以下(xià)的罰款;個(gè)人(rén)有前款第一(yī)項、第五項、第七項行為(wèi)之一(yī),處一(yī)百元以上(shàng)五百元以下(xià)的罰款。
違反本法規定,未在指定的地點分(fēn)類投放(fàng)生(shēng)活垃圾的,由縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府環境衛生(shēng)主管部門責令改正;情節嚴重的,對單位處五萬元以上(shàng)五十萬元以下(xià)的罰款,對個(gè)人(rén)依法處以罰款。
第一(yī)百一(yī)十二條 違反本法規定,有下(xià)列行為(wèi)之一(yī),由生(shēng)态環境主管部門責令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節嚴重的,報(bào)經有批準權的人(rén)民(mín)政府批準,可以責令停業或者關(guān)閉:
(一(yī))未按照規定設置危險廢物識别标志的;
(二)未按照國家有關(guān)規定制定危險廢物管理(lǐ)計劃或者申報(bào)危險廢物有關(guān)資料的;
(三)擅自傾倒、堆放(fàng)危險廢物的;
(四)将危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生(shēng)産經營者從事(shì)經營活動的;
(五)未按照國家有關(guān)規定填寫、運行危險廢物轉移聯單或者未經批準擅自轉移危險廢物的;
(六)未按照國家環境保護标準貯存、利用、處置危險廢物或者将危險廢物混入非危險廢物中貯存的;
(七)未經安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的;
(八)将危險廢物與旅客在同一(yī)運輸工具上(shàng)載運的;
(九)未經消除污染處理(lǐ),将收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場(chǎng)所、設施、設備和容器(qì)、包裝物及其他物品轉作(zuò)他用的;
(十)未采取相應防範措施,造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環境污染的;
(十一(yī))在運輸過程中沿途丢棄、遺撒危險廢物的;
(十二)未制定危險廢物意外事(shì)故防範措施和應急預案的;
(十三)未按照國家有關(guān)規定建立危險廢物管理(lǐ)台賬并如(rú)實記錄的。
有前款第一(yī)項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為(wèi)之一(yī),處十萬元以上(shàng)一(yī)百萬元以下(xià)的罰款;有前款第三項、第四項、第十項、第十一(yī)項行為(wèi)之一(yī),處所需處置費用三倍以上(shàng)五倍以下(xià)的罰款,所需處置費用不足二十萬元的,按二十萬元計算(suàn)。
第一(yī)百一(yī)十三條 違反本法規定,危險廢物産生(shēng)者未按照規定處置其産生(shēng)的危險廢物被責令改正後拒不改正的,由生(shēng)态環境主管部門組織代為(wèi)處置,處置費用由危險廢物産生(shēng)者承擔;拒不承擔代為(wèi)處置費用的,處代為(wèi)處置費用一(yī)倍以上(shàng)三倍以下(xià)的罰款。
第一(yī)百一(yī)十四條 無許可證從事(shì)收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的,由生(shēng)态環境主管部門責令改正,處一(yī)百萬元以上(shàng)五百萬元以下(xià)的罰款,并報(bào)經有批準權的人(rén)民(mín)政府批準,責令停業或者關(guān)閉;對法定代表人(rén)、主要負責人(rén)、直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他責任人(rén)員(yuán),處十萬元以上(shàng)一(yī)百萬元以下(xià)的罰款。
未按照許可證規定從事(shì)收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的,由生(shēng)态環境主管部門責令改正,限制生(shēng)産、停産整治,處五十萬元以上(shàng)二百萬元以下(xià)的罰款;對法定代表人(rén)、主要負責人(rén)、直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他責任人(rén)員(yuán),處五萬元以上(shàng)五十萬元以下(xià)的罰款;情節嚴重的,報(bào)經有批準權的人(rén)民(mín)政府批準,責令停業或者關(guān)閉,還可以由發證機關(guān)吊銷許可證。
第一(yī)百一(yī)十五條 違反本法規定,将中華人(rén)民(mín)共和國境外的固體(tǐ)廢物輸入境内的,由海關(guān)責令退運該固體(tǐ)廢物,處五十萬元以上(shàng)五百萬元以下(xià)的罰款。
承運人(rén)對前款規定的固體(tǐ)廢物的退運、處置,與進口者承擔連帶責任。
第一(yī)百一(yī)十六條 違反本法規定,經中華人(rén)民(mín)共和國過境轉移危險廢物的,由海關(guān)責令退運該危險廢物,處五十萬元以上(shàng)五百萬元以下(xià)的罰款。
第一(yī)百一(yī)十七條 對已經非法入境的固體(tǐ)廢物,由省級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府生(shēng)态環境主管部門依法向海關(guān)提出處理(lǐ)意見,海關(guān)應當依照本法第一(yī)百一(yī)十五條的規定作(zuò)出處罰決定;已經造成環境污染的,由省級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府生(shēng)态環境主管部門責令進口者消除污染。
第一(yī)百一(yī)十八條 違反本法規定,造成固體(tǐ)廢物污染環境事(shì)故的,除依法承擔賠償責任外,由生(shēng)态環境主管部門依照本條第二款的規定處以罰款,責令限期采取治理(lǐ)措施;造成重大或者特大固體(tǐ)廢物污染環境事(shì)故的,還可以報(bào)經有批準權的人(rén)民(mín)政府批準,責令關(guān)閉。
造成一(yī)般或者較大固體(tǐ)廢物污染環境事(shì)故的,按照事(shì)故造成的直接經濟損失的一(yī)倍以上(shàng)三倍以下(xià)計算(suàn)罰款;造成重大或者特大固體(tǐ)廢物污染環境事(shì)故的,按照事(shì)故造成的直接經濟損失的三倍以上(shàng)五倍以下(xià)計算(suàn)罰款,并對法定代表人(rén)、主要負責人(rén)、直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他責任人(rén)員(yuán)處上(shàng)一(yī)年度從本單位取得的收入百分(fēn)之五十以下(xià)的罰款。
第一(yī)百一(yī)十九條 單位和其他生(shēng)産經營者違反本法規定排放(fàng)固體(tǐ)廢物,受到罰款處罰,被責令改正的,依法作(zuò)出處罰決定的行政機關(guān)應當組織複查,發現(xiàn)其繼續實施該違法行為(wèi)的,依照《中華人(rén)民(mín)共和國環境保護法》的規定按日連續處罰。
第一(yī)百二十條 違反本法規定,有下(xià)列行為(wèi)之一(yī),尚不構成犯罪的,由公安機關(guān)對法定代表人(rén)、主要負責人(rén)、直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他責任人(rén)員(yuán)處十日以上(shàng)十五日以下(xià)的拘留;情節較輕的,處五日以上(shàng)十日以下(xià)的拘留:
(一(yī))擅自傾倒、堆放(fàng)、丢棄、遺撒固體(tǐ)廢物,造成嚴重後果的;
(二)在生(shēng)态保護紅(hóng)線區域、永久基本農(nóng)田集中區域和其他需要特别保護的區域内,建設工業固體(tǐ)廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場(chǎng)所和生(shēng)活垃圾填埋場(chǎng)的;
(三)将危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生(shēng)産經營者堆放(fàng)、利用、處置的;
(四)無許可證或者未按照許可證規定從事(shì)收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的;
(五)未經批準擅自轉移危險廢物的;
(六)未采取防範措施,造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他嚴重後果的。
第一(yī)百二十一(yī)條 固體(tǐ)廢物污染環境、破壞生(shēng)态,損害國家利益、社會公共利益的,有關(guān)機關(guān)和組織可以依照《中華人(rén)民(mín)共和國環境保護法》、《中華人(rén)民(mín)共和國民(mín)事(shì)訴訟法》、《中華人(rén)民(mín)共和國行政訴訟法》等法律的規定向人(rén)民(mín)法院提起訴訟。
第一(yī)百二十二條 固體(tǐ)廢物污染環境、破壞生(shēng)态給國家造成重大損失的,由設區的市(shì)級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府或者其指定的部門、機構組織與造成環境污染和生(shēng)态破壞的單位和其他生(shēng)産經營者進行磋商(shāng),要求其承擔損害賠償責任;磋商(shāng)未達成一(yī)緻的,可以向人(rén)民(mín)法院提起訴訟。
對于執法過程中查獲的無法确定責任人(rén)或者無法退運的固體(tǐ)廢物,由所在地縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府組織處理(lǐ)。
第一(yī)百二十三條 違反本法規定,構成違反治安管理(lǐ)行為(wèi)的,由公安機關(guān)依法給予治安管理(lǐ)處罰;構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任;造成人(rén)身(shēn)、财産損害的,依法承擔民(mín)事(shì)責任。
第九章 附則
第一(yī)百二十四條 本法下(xià)列用語的含義:
(一(yī))固體(tǐ)廢物,是指在生(shēng)産、生(shēng)活和其他活動中産生(shēng)的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但(dàn)被抛棄或者放(fàng)棄的固态、半固态和置于容器(qì)中的氣态的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體(tǐ)廢物管理(lǐ)的物品、物質。經無害化(huà)加工處理(lǐ),并且符合強制性國家産品質量标準,不會危害公衆健康和生(shēng)态安全,或者根據固體(tǐ)廢物鑒别标準和鑒别程序認定為(wèi)不屬于固體(tǐ)廢物的除外。
(二)工業固體(tǐ)廢物,是指在工業生(shēng)産活動中産生(shēng)的固體(tǐ)廢物。
(三)生(shēng)活垃圾,是指在日常生(shēng)活中或者為(wèi)日常生(shēng)活提供服務(wù)的活動中産生(shēng)的固體(tǐ)廢物,以及法律、行政法規規定視(shì)為(wèi)生(shēng)活垃圾的固體(tǐ)廢物。
(四)建築垃圾,是指建設單位、施工單位新(xīn)建、改建、擴建和拆除各類建築物、構築物、管網等,以及居民(mín)裝飾裝修房(fáng)屋過程中産生(shēng)的棄土(tǔ)、棄料和其他固體(tǐ)廢物。
(五)農(nóng)業固體(tǐ)廢物,是指在農(nóng)業生(shēng)産活動中産生(shēng)的固體(tǐ)廢物。
(六)危險廢物,是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒别标準和鑒别方法認定的具有危險特性的固體(tǐ)廢物。
(七)貯存,是指将固體(tǐ)廢物臨時(shí)置于特定設施或者場(chǎng)所中的活動。
(八)利用,是指從固體(tǐ)廢物中提取物質作(zuò)為(wèi)原材料或者燃料的活動。
(九)處置,是指将固體(tǐ)廢物焚燒和用其他改變固體(tǐ)廢物的物理(lǐ)、化(huà)學、生(shēng)物特性的方法,達到減少已産生(shēng)的固體(tǐ)廢物數量、縮小固體(tǐ)廢物體(tǐ)積、減少或者消除其危險成分(fēn)的活動,或者将固體(tǐ)廢物最終置于符合環境保護規定要求的填埋場(chǎng)的活動。
第一(yī)百二十五條 液态廢物的污染防治,适用本法;但(dàn)是,排入水體(tǐ)的廢水的污染防治适用有關(guān)法律,不适用本法。
本頁标簽: 廢水廢氣處理(lǐ) 潔淨室廢水廢氣
上(shàng)海黛仁淨化(huà)工程有限公司
- 聯系人(rén):趙娟
- 手機:13816288164
- 微信:掃描或長按右側二維碼→
- 郵箱:info@dairen.net
- 地址:上(shàng)海市(shì)楊浦區淞滬路(lù)303号8F
- 專業淨化(huà)工程、無塵車間(jiān)設計公司
![微信](../../static/picture/weixin1.png)